Вход на сайт
442250, город Белинский Пензенской области, пл. Комсомольская, д.8  8(84153) 2-06-55
Карта сайта
Версия для слабовидящих   |   Размер шрифта ААА   |   Цвет сайта ЦЦ
Главная » Проекты нормативных документов » Решение городского Собрания представителей города Белинского

Решение городского Собрания представителей города Белинского

 

ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОРОДА БЕЛИНСКОГО
БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ


от №
г.Белинский

Об утверждении Положения
Об организации ритуальных услуг, содержание мест захоронения на территории муниципального образования город Белинский Белинского района Пензенской области



В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с последующими дополнениями и изменениями), от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими дополнениями и изменениями), Указом Президента РФ N1001 от 29.06.1996 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении САНПИН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронногозначения», Уставом города Белинского Белинского района Пензенской области,
городское Собрание представителей города Белинского решило:
1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг, содержание мест захоронения на территории муниципального образования город Белинский Белинского района Пензенской области согласно приложению.
2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене города Белинского Белинского района Пензенской области «Вести города» и разместить на официальном сайте администрации города Белинского в сети «Интернет».
4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу города Белинского.


Глава города Белинского                                                         Т.М.Шичева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение
УТВЕРЖДЕНО
решением городского Собрания представителей
города Белинского
Белинского района
Пензенской области
от «___»________ №___


Положение
об организации ритуальных услуг, содержание мест захоронения на территории муниципального образования город Белинский Белинского района Пензенской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон), Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента РФ N 1001 от 29.06.1996 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении САНПИН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения».

1. Основные понятия, используемые в Положении

В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
Специализированная служба по вопросам похоронного дела – созданная органом местного самоуправления муниципального образования города Белинского, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Услуги по погребению – установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых гарантируется как на безвозмездной основе, так и на возмездной основе;
Гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федкрации в соответствии со статьей 9 Закона.
Кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших. Кладбище состоит из различных функционально-территориальных зон. Территории и объекты, не являющиеся местами погребения, формируют имущественный комплекс кладбища.
Общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности. На общественных кладбищах могут создаваться воинские, вероисповедальные и иные участки, погребение на которых осуществляется с учетом религиозных, национальных, воинских и иных обычаев и традиций. В зависимости от организации благоустройства территорий кладбища могут быть различных типов: традиционного, газонного, смешанного. Кладбище, где находятся могилы знаменитых людей, внесших заметный вклад в историю развития человечества, может называться некрополем.
Вероисповедальное кладбище (вероисповедальный участок общественного кладбища) - кладбище (участок общественного кладбища), предназначенное для погребения умерших или погибших, принадлежащих к одной конфессии, с соблюдением соответствующих религиозных обрядов
Кладбище воинское (воинский участок общественного кладбища) - кладбище (участок общественного кладбища), предназначенное для погребения умерших или погибших военнослужащих и граждан приравненных к ним категорий с соблюдением воинского обряда похорон.
Кладбище газонного типа - кладбище, поверхность которого засевают травосмесью, и на местах захоронения не устанавливают ограды.
Кладбище смешанных способов захоронения - кладбище, на котором предусмотрены захоронения любых видов, разрешенных действующим законодательством.
Кладбище с захоронениями после кремации - кладбище, на котором предусмотрены участки для захоронения праха в урнах и без урн в землю и в различные типы колумбариев, участки для захоронения праха невостребованных умерших и погибших.
Стихийное кладбище - спонтанно возникший объект, с местами для захоронения останков или праха умерших или погибших, не зарегистрированный администрацией города Белинского в установленном порядке.
Кладбище, закрытое для свободных захоронений - кладбище, на котором полностью использована территория для создания новых мест захоронений.
Функционально-территориальная зона кладбища и (или) крематория - часть территории кладбища и (или) крематория, имеющая специальное назначение.
Входная зона - функционально-территориальная зона кладбища и (или) крематория, на которой предусмотрены въезды-выезды для автотранспорта и входы-выходы для посетителей, салон-магазин, автостоянки и остановки общественного транспорта, справочно-информационные стенды, цветочные киоски и места продажи цветов, общественные туалеты, скамьи, питьевые фонтанчики, показательные участки оформления захоронения.
Административно-хозяйственная зона - функционально-территориальная зона кладбища и (или) крематория с отдельным въездом, на которой размещаются административно-бытовые здания, гаражи, мастерские по изготовлению надгробий, котельная, в случае значительного удаления кладбища или крематория от сетей ТЭЦ, материальные и инвентарные склады.
Ритуальная зона - функционально-территориальная зона кладбища и (или) крематория, на которой размещаются здания и сооружения для проведения скорбных и траурных обрядов, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, залы вручения урн с прахом, площадки для отдыха с навесами.
Место погребения – часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенное для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями.
Места погребения могут быть по обычаям – общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению – историко-мемориальные.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Захоронение может осуществляться путем предания тел или останков в гробе или без гроба земле, помещения гроба в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон, путем помещения урн с прахом в могилы и колумбарные ниши, а также путем развеивания праха на специально отведенных участках.
Место захоронения – часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших.
Места захоронения организуются в виде могил, склепов, мавзолеев, пантеонов, зданий-кладбищ, колумбарных ниш, специальных участков для развеивания праха.
Место захоронения может предоставляться под будущие погребения.
Зона захоронений – функционально-территориальная зона кладбища и (или) крематория, на которой осуществляется погребение.
Зона захоронений кладбища и (или) крематория представляет собой территорию, разделенную на пронумерованные участки-кварталы, разбитые дорожной сетью согласно чертежу генерального плана кладбища и (или) крематория, и территорию, отведенную под намогильные сооружения, здания, колумбарии и колумбарные стены.
Могила – земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него или урн с прахом.
Свободное место захоронения - вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков.
Бесхозное место захоронения - неухоженное в течение длительного периода времени место захоронения, признанное в установленном порядке бесхозным. Бесхозное место захоронения может называться "брошенное".

2. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее – волеизъявление умершего) – пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- быть подвергнутым кремации;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых – иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3. Исполнители волеизъявления умершего

3.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3.2. Лицам в соответствии с п. 3.1 , взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего гарантируется:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
- оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 Закона;
- исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Закона.
3.3. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

4.1. На территории муниципального образования город Белинский каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.
4.2. На территории муниципального образования каждому человеку после его смерти гарантируется бесплатное предоставление участка земли на одном из общественных кладбищ с учетом волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха.
4.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы, ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего.

5. Гарантии при осуществлении погребения

Супругу, близким родственника, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
-погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

6. Критерии качества предоставляемых услуг по погребению

6.1. Качество гарантированных услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела должно соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;
- осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, размера одежды, роста покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка;
- подготовка тела умершего к погребению, включающее: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги;
- предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри тканью;
- установка ритуального регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);
- получение предметов похоронного ритуала на складе салона-магазина, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной службы до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины;
- устройство могилы (в том числе для захоронения урны с прахом), включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы ручным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
- погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.

7. Градостроительные, санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

7.1. Предложение по созданию мест погребения осуществляется в соответствии со статьей 15 Закона.
7.2. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки поселения с учетом гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, и должен обеспечивать предельно долгий срок существования места погребения.
Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Пунктом 2 статьи 16 Закона определены территории, на которых не разрешается устройство кладбищ.
7.3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления муниципального образования город Белинский обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
7.4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией муниципального образования Белинский район в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
7.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей муниципального образования город Белинский, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на общественных кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
7.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
7.5. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Пензенской областью, муниципальным образованием город Белинский, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.
7.6. Устанавливаются следующие размеры бесплатно предоставляемой площади для погребения:
- под захоронение тела в гробу размер места одиночного захоронения составляет 2,5м х 2,0м х 1,0м (длина, глубина, ширина);
- под захоронение урны с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75м х 0,4м х 0,75м (длина, глубина, ширина);
- площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв.м.
За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата утвержденная постановлением администрации Белинского района. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв.м.
Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования город Белинский.

9. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя

9.1. Погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причин смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение.
9.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ в соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение.

9.3. Стоимость указанных услуг определенные п. п. 9.1 и 9.2 по Положения, определяется решением представительного органа муниципального образования город Белинский и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона.

10. Организация похоронного дела

10.1. Гарантии осуществления погребения умершего реализуется путем организации на территории муниципального образования город Белинский похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
10.2. Организация похоронного дела на территории муниципального образования город Белинский осуществляется администрацией города Белинского. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемые администрацией города Белинского.

11. Финансовое обеспечение похоронного дела

11.1. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьей 9 Закона.
11.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
11.3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанности осуществить погребение умершего.
11.4. Гражданам, получившим услуги согласного гарантированного перечня, социальное пособие на погребение не выплачивается.

12. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела

12.1. Администрация города Белинского для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела может при администрации создавать попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
12.1. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяется администрацией города Белинского.

 

Дата создания: 19.05.2016 22:26
Дата обновления: 19.05.2016 22:26